21.89%关税延长9个月：中国铝制餐厨具在欧亚经济联盟的"喘息期"与"持久战"

update time：2026-10-29 click count：

2026年8月26日，欧亚经济委员会内部市场保护司发布第2026/505/AD32R1号公告，依据委员会2026年8月25日第108号决议，将原产于中国的可加热铝制餐厨具（俄语：алюминиевая посуда）的反倾销措施延长至2027年5月28日（含）。这意味着，自2021年9月25日起执行的21.89%反倾销税，将在欧亚经济联盟市场继续有效——至少到明年5月底。

这不是一个新的反倾销裁决，而是一次"过渡性延长"。其背后，是一场尚未走完的日落复审。

五年征税期将满，日落复审尚未终裁

把时间线拉回到六年前，本案的完整脉络如下：

2020年6月29日：欧亚经济联盟对原产于中国的可加热铝制餐厨具启动反倾销调查
2021年8月24日：欧亚经济委员会作出第107号决议
2021年8月26日：内部市场保护司发布公告
2021年9月25日：正式对中国涉案产品征收反倾销税，税率21.89%，有效期五年
2026年5月29日：欧亚经济委员会内部市场保护司发布第2026/485/AD32R1号公告，应联盟生产商申请，依据委员会2026年第5号令，启动第一次日落复审调查
2026年8月25日：委员会作出第108号决议
2026年8月26日：发布第2026/505/AD32R1号公告，将原措施延长至2027年5月28日

涉案产品的欧亚经济联盟税号为7615 10 100 0、7615 10 800 9、7616 99 100 8 及 7616 99 900 8，对应的是可加热铝制餐厨具——即锅、煎盘、汤锅等直接受热使用的铝制厨房器皿。

关键解读：原五年征税期本应于2026年9月24日到期。由于日落复审程序尚未完成终裁，欧亚经济委员会以第108号决议将原措施" bridging （过渡性延长）"至2027年5月28日。这是一种程序性安排，确保复审期间措施不出现空窗。

值得关注的是：此次延期公告并未明确说明21.89%的税率在延长期内是否调整，也未对日落复审的最终走向作出预判。这意味着——2027年5月28日之后是继续征税、调整税率还是终止措施，仍存在变数，需等待日落复审终裁。

欧亚经济联盟：一个中国铝厨具的"高潜却高压"市场

欧亚经济联盟成员国包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚。其中，俄罗斯市场在过去几年经历了显著的格局变化——西方品牌退出后留下的市场空白，曾给中国铝制餐厨具出口商带来扩张窗口。

然而，贸易壁垒的阴影始终笼罩：

・21.89%的反倾销税，已执行近五年，大幅压缩了中国出口企业的利润空间

・家用铝器具（HS 7615）作为铝出口的重要品类，面临日益严峻的贸易壁垒压力

・若日落复审终裁维持征税，将对铝制餐厨具对欧亚经济联盟出口造成直接且持续的负面影响

从产业逻辑看，铝制餐厨具是中国厨房用品出口的传统优势品类，在俄罗斯及欧亚经济联盟国家市场长期深受欢迎。但21.89%的税率叠加，使得许多出口企业面临"要市场还是要利润"的艰难抉择——部分订单流失、报价竞争力下降，已成为行业普遍痛点。

日落复审的两种走向

按照欧亚经济联盟贸易救济案件的常规节奏，日落复审调查通常需8-12个月完成。本案2026年5月29日启动，市场预期最终裁决将在2026年底至2027年初公布。

情景一：维持原措施

这是行业分析师的基准预期。从过往经验看，多数反倾销案件的日落复审以维持征税为常规结果。若维持，21.89%的税率将再延续五年，中国企业对欧亚经济联盟的铝制餐厨具出口将持续承压。

情景二：终止或调整措施

理论上存在取消或下调税率的可能，但需要中国应诉企业充分举证"取消措施后倾销及损害不会继续或再度发生"。考虑到欧亚经济联盟本土生产商主动申请发起本次复审，这一情景的可能性相对较低。

无论哪种情景，2027年5月28日都是一个关键节点。在此之前，中国出口企业有约9个月的"窗口期"来评估、调整和布局。

出口企业的应对路径

面对贸易壁垒常态化的趋势，中国铝制餐厨具出口企业需要从被动应对转向主动布局：

1. 积极应诉，参与日落复审

中国企业在复审程序中提供配合、提交问卷、参与听证，是争取有利裁决的基础。过往案例表明，积极应诉的企业往往能获得相对较低的单独税率。

2. 供应链多元化

在RCEP框架内探索第三国组装或增值加工的合规路径，以优化原产地结构。马来西亚作为RCEP核心成员国和马六甲海峡物流枢纽，具备成为中国铝制餐厨具出口欧亚市场缓冲节点的潜力——但必须强调真实增值与单证一致性，避免被认定为规避行为。

3. 产品升级与品牌出海

从OEM代工向ODM、OBM转型，提升产品附加值。当产品具备足够的品牌溢价和技术差异化时，21.89%的税率可以被部分消化。

4. 市场多元化

在巩固欧亚经济联盟市场的同时，加速开拓中东、东南亚、非洲等新兴市场，降低单一市场依赖。

5. 海外产能布局

对于头部企业，直接在俄罗斯或联盟成员国设厂，是规避贸易壁垒的根本性解决方案。西方品牌退出俄罗斯后留下的产能空白，恰恰为中国企业提供了潜在机遇。

贸易救济常态化：中国轻工出口的新现实

欧亚经济联盟对华铝制餐厨具反倾销案的延期，只是全球贸易保护主义升温的一个缩影。

2026年以来，多国对中国轻工、金属制品密集启动贸易救济措施：

美国对进口自中国的铝制餐具作出反倾销终裁，裁定中国生产商/出口商的倾销率为193.90%-287.80%

韩国对涉华取向聚丙烯薄膜作出反倾销第二次日落复审终裁，中国税率2.50%~25.04%
同期，欧亚经济联盟还对原产于中国和阿塞拜疆的铝带反倾销税有效期延长至2031年5月24日，中国涉案产品税率为13.14%

一个清晰的信号：中国轻工和金属制品出口的"低壁垒黄金时代"已经结束。贸易救济措施常态化、长期化，将成为中国企业必须直面的经营环境。

总结：9个月的窗口期

从2026年8月26日到2027年5月28日，中国企业有9个月的时间来观察日落复审的走向、评估自身的出口策略、布局应对方案。

对于佛山、潮州、金华、台州等铝制餐厨具产业集聚区的出口企业而言，这不仅仅是一个法律程序的等待期，更是一次战略调整的窗口期。那些能够将贸易壁垒转化为转型升级动力的企业，将在下一轮竞争格局中占据主动。

21.89%的税率不会自动消失，但中国铝制餐厨具的全球竞争力，也不应被一纸关税决定。在"中国智造"走向全球的进程中，贸易救济案件既是挑战，也是倒逼产业升级的催化剂。

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日落复审的两种走向

情景一：维持原措施

情景二：终止或调整措施

出口企业的应对路径

1. 积极应诉，参与日落复审

2. 供应链多元化

3. 产品升级与品牌出海

4. 市场多元化

5. 海外产能布局

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总结：9个月的窗口期

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